694
0 комментариев
Реестр отечественного программного обеспечения (официально – Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных) был создан в 2016 году Министерством массовых коммуникаций и связи (сейчас – Минцифры РФ). Реестр создавался для поддержки российского IT-сектора.
С 2021 года включенные в реестр программы не облагаются налогом на добавленную стоимость – тогда как за продажи продуктов, не внесенных в реестр, компании должны платить 20% от дохода. Налоговые льготы действуют на доходы по лицензиям на ПО и базы данных, на договоры по отчуждению прав на ПО, а также по сублицензиям. Воспользоваться льготами на НДС можно сразу после попадания в реестр, но есть одна особенность: подать заявление в налоговую об освобождении от уплаты налога необходимо в начале года.
Налоговое преимущество – не единственное. Компании, чьи разработки значатся в реестре, могут претендовать на государственный грант на развитие проекта в размере до 5 миллиардов рублей и получают преимущество при проведении госзакупок. По закону государственные структуры в РФ и связанные с ними заказчики должны по возможности пользоваться именно отечественным ПО, поэтому при соответствующих закупках государственные заказчики опираются именно на реестр Минцифры и включенный в него набор программных продуктов.
На январь 2023 года в реестр включены почти 16 тысяч отечественных продуктов, в списке правообладателей – более 5 тысяч разработчиков. Только в 2022 году поступило более 6 тысяч заявлений о внесении данных о ПО в реестр.
Реестр делится на две части – российскую и евразийскую. К российской части относятся непосредственно отечественные разработки. Это означает, что если правообладатель, включенный с продуктом в этот реестр, – юридическое лицо, то компания зарегистрирована на территории РФ и больше чем на половину принадлежит гражданам России. В евразийскую часть реестра попадают программные продукты из дружественных стран, которые входят в Евразийский экономический союз: этими разработками государственные заказчики тоже могут пользоваться.
Обе части реестра представляют собой таблицы, в которые обязательно внесены следующие данные:
Под классом понимается сфера применения продукта – каждой спецификации присвоен код. Классов в реестре много: больше тысячи, распределенных по 11 «широким» разделам. Например, в разделе «Прикладное программное обеспечение» более 400 классов, это самый объемный по количеству узких направлений раздел. Для сравнения, в самом маленьком разделе с лингвистическим ПО классов всего 15.
В случае регистрации в реестре каждый программный продукт получает свой номер. В российском реестре регистрационные номера состоят исключительно из цифр, в евразийском рядом с цифровым кодом есть буквенный – пометка «еас».
Прежде чем подавать заявку на внесение программы в реестр, нужно получить электронную цифровую подпись и убедиться, что есть доступ к аккаунту на портале государственных услуг. У юридических лиц на сайте Госуслуг должна существовать самостоятельная учетная запись, она создается в разделе «Организации» по кнопке «Создать учетную запись организации». Физическим лицам и индивидуальным предпринимателям новые аккаунты создавать не нужно: хватит обычной учетной записи на Госуслугах (но электронная подпись все равно потребуется).
Минцифры просит приготовить перед заполнением заявки на внесение в реестр следующее:
Особое внимание, безусловно, следует уделить сбору всех необходимых документов и материалов. Это не только документы, подтверждающие право заявителя на разработанное ПО, но и тестовый экземпляр продукта. Тестовый экземпляр нужен для того, чтобы рассматривающий заявку специалист мог изучить продукт и убедиться в его соответствии требованиям. Можно предусмотреть вариант установщика, когда ПО автоматически инсталлируется на устройстве эксперта; можно собрать комплект файлов для установки «вручную» или воспользоваться любым другим способом.
Тестовый экземпляр необходимо снабдить пошаговой инструкцией по установке и описанием всего функционала и характеристик.
Это могут быть:
Минцифры принимает и обрабатывает заявки, которые поступают в электронном виде через специальную форму на сайте реестра – она откроется после авторизации и нажатия на кнопку «Подать заявление» в панели задач.
Для попадания в реестр российских программ как заявитель, так и сама программа или база данных должны соответствовать четко обозначенному Минцифры набору критериев.
Самое главное требование к компании-правообладателю ПО касается доли иностранного капитала. Она не должна быть больше 49%, то есть компания должна быть на 50% или более российской, активы должны принадлежать резидентам РФ. То же касается авторов программы – у более чем 50% должно быть российское гражданство. Также у правообладателя должен быть свой сайт, на котором нужно опубликовать все необходимые для попадания в реестр сведения. Достаточно будет и отдельного лендинга.
Сам продукт должен:
Кроме того, необходимо убедиться, что компоненты или программы, нужные для работы ПО, не накладывают ограничения на его использование в РФ, в том числе в Республике Крым, Севастополе. Продукт не должен быть основан на MySQL и других платных базах данных, при этом использовать решения Open Source допустимо.
Отдельно стоит уделить внимание объему отчислений в адрес зарубежных разработчиков, которым принадлежат права на необходимое для работы программное обеспечение, за иностранные лицензии на софт и так далее. Объем таких выплат не должен превышать 30% от выручки.
Чтобы доказать принадлежность ПО заявителю, необходимо предоставить какие-либо документы, например:
Еще одним способом подтвердить принадлежность программного обеспечения заявителю может быть регистрация разработки в Роспатенте. Это отдельная и независимая процедура, никак не связанная с внесением ПО или базы данных в реестр. Она также требует подготовки и сбора необходимых документов, предусматривает оплату пошлин за регистрацию продукта и подтверждение прав.
Важно: подать заявку на включение ПО в реестр можно только один раз в год. Если правообладатель получит отказ, попытаться заявить продукт повторно можно будет только спустя 12 месяцев.
Сами по себе сроки рассмотрения заявки на включение в реестр программного обеспечения не растянуты по времени. Согласно утвержденному Минцифры регламенту, 5 дней занимает проверка всех приложенных к заявке документов на соответствие требованиям. Отказ можно получить уже на этом этапе: заявку не зарегистрируют, если она нарушает установленные правила, а также если этому заявителю уже отказывали в регистрации этого же продукта в течение 12 месяцев до даты подачи заявки.
Если же заявка и прилагаемые к ней документы проходят эту предварительную проверку, ее регистрируют. В течение дня информация о поступившей заявке публикуется в свободном доступе на официальном сайте реестра – на этом этапе персональные данные обезличивают. В те же 5 дней с поступления заявления ответственный орган запрашивает документы и информацию, которая подтвердит указанные в заявлении сведения – это могут запросы в другие ведомства, например, в тот же Роспатент. Регистрация ПО в Роспатенте, к слову, может стать серьезным плюсом при подаче заявки на внесение программы или базы данных в реестр российского ПО: факт регистрации снимает вопросы к авторству и правам на программу.
После регистрации заявления документы до 15 рабочих дней рассматривает специально сформированный экспертный совет. Задача совета – изучить представленную программу и проверить ее на соответствие обозначенным выше требованиям. Результатом работы совета является заключение по заявлению. Если эксперты выявили несоответствие требованиям или отсутствие каких-либо документов, то совет в течение одного рабочего дня должен проинформировать об этом заявителя и запросить недостающие документы или пояснения. У заявителя есть возможность ответить на этот запрос в течение 20 рабочих дней. Если были представлены недостоверные сведения или подложные документы, экспертный совет письменно информирует об этом уполномоченный орган, заключение в этом случае не составляется. Решение об отказе во внесении в реестр принимается в срок до 10 дней.
Если же вопросов к представленным материалам нет, экспертный совет подготовил положительное заключение, то сведения о программе вносятся в реестр в течение суток. Одновременно о положительном решении по заявлению информируется непосредственно заявитель.
При самостоятельной подаче заявки на внесение программы для ЭВМ или базы данных в реестр российских программных продуктов нужно:
Несмотря на то, что внесение программ и баз данных в реестр российского ПО – необязательная процедура, она непростая. Дело в том, что в последнее время ключевой задачей реестра становится процесс импортозамещения в IT-отрасли, поэтому отбор программ в реестр стал строже, чем был при его создании в 2016 году. При этом работа над механизмом внесения программ в реестр продолжается: Минцифры планирует включить еще одно требование, о совместимости продуктов с российскими операционными системами.
Основные причины для отказа во внесении программы в реестр – это несоответствие требованиям по объему «российских» компонентов и ограничения стороннего ПО, необходимого для работы с продуктом. Еще одна частая причина – неподтверждение прав заявителя. Учитывая, что в случае отказа у заявителя еще год не будет возможности внести свою разработку в реестр и получить налоговые льготы, сам факт отказа может быть довольно критичным.
Поэтому для большей гарантии лучше обращаться за созданием и сопровождением заявки к профессионалам. Партнеры и специалисты Brand-Search.ru работают с регистрацией сотен программ в год, они знают, как правильно формировать заявки, какие необходимо представить документы и в каком объеме. Кроме того, они могут помочь и с регистрацией программного продукта в Роспатенте и тем самым дополнительно упростить процедуру внесения разработки в реестр. Пусть наличие свидетельства Роспатента не является обязательным, но без него вероятность отказа выше и придется собирать еще большее количество документов.
Профессионалы в патентном праве и юридическом сопровождении заявок полностью возьмут на себя всю работу по сбору документации и формированию заявки, определению класса ПО. Перед подачей заявки они обязательно проведут собственную оценку рисков отказа и помогут найти решение по их минимизации. С привлечением сторонних экспертов программный продукт окажется в реестре в срок от двух месяцев – в зависимости от того, насколько разработка и компания-правообладатель будут изначально соответствовать всем требованиям Минцифры. Все рекомендации по доработке будут представлены в письменном виде.
Стоимость услуг специалистов начинается от 20 тысяч рублей за регистрацию продукта в Роспатенте и от 80 тысяч рублей за внесение в реестр отечественного ПО. Учитывая перспективы по существенному снижению трат на выплату НДС и получение госконтрактов, это вложение способно себя окупить уже в первый год после внесения разработки в реестр.
Подпишитесь на новостную рассылку
Актуальная информация по интеллектуальной собственности
